揚州歷史建筑修繕有“法”可依 不得破壞歷史風貌
揚州是一座文化古城，歷史建筑眾多，如何保護與利用這些建筑是一個熱點話題。日前，市政府常務會議原則通過了《揚州古城歷史建筑修繕管理辦法（草案）》。我市明確，揚州古城歷史建筑修繕應當遵循保護性、安全性、及時性原則，不得破壞其歷史風貌和地方特色。
修繕不得破壞歷史風貌和地方特色
《辦法》明確，歷史建筑是指經市人民政府確定公布的具有一定保護價值，能夠反映揚州歷史風貌和地方特色，未公布為文物保護單位，也未登記為不可移動文物的建筑物、構筑物。歷史建筑修繕應當遵循保護性、安全性、及時性原則，不得破壞其歷史風貌和地方特色。
歷史建筑所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應當對歷史建筑開展日常巡查，督促歷史建筑修繕責任主體及時修繕，并定期向市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門報告巡查情況。市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門應當根據巡查情況，會同文物、房管等部門擬定歷史建筑修繕年度計劃，并報揚州古城保護委員會審定。
非國有歷史建筑由所有人負責修繕
《辦法》明確，國有歷史建筑由使用人負責修繕，非國有歷史建筑由所有人負責修繕，所有人、使用人不明的由歷史建筑所在地區(qū)人民政府或者管委會負責修繕。
歷史建筑日常保養(yǎng)維護以及不涉及體現歷史風貌特色的部位、材料、構造、裝飾的輕微修繕，修繕責任主體應當按照歷史建筑保護要求實施。除此情形以外，對歷史建筑進行外部修繕裝飾、添加設施以及改變歷史建筑的結構或者使用性質的，修繕責任主體應當向市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門申請辦理審批手續(xù)。
歷史建筑修繕應當符合國家、省、市相關技術規(guī)范要求，市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門應當會同市文物、房管、城鄉(xiāng)建設等部門制定《揚州市歷史建筑修繕技術導則》。
經批準的修繕設計方案不得擅自變更
《辦法》明確，申請歷史建筑修繕，修繕責任主體應當向市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門提交以下材料：申請書、權屬證明材料、修繕設計方案、法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他材料。
市城鄉(xiāng)規(guī)劃、文物部門應當對修繕設計方案實施情況進行監(jiān)督檢查。經批準的修繕設計方案不得擅自變更，確需變更的，修繕責任主體應當報原批準機關審批。
經批準的修繕工程竣工后，修繕責任主體應當向市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門申請核實，市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門應當會同市文物部門在十個工作日內組織核實。
非國有歷史建筑修繕可給予補助
歷史建筑修繕費用由修繕責任主體承擔，對非國有歷史建筑修繕責任主體按照批準要求進行修繕的，可以給予適當補助。
修繕責任主體應當將修繕工程過程中形成的文字、圖紙、圖片、影像、電子文本等檔案資料，在竣工核實通過后十五日內報送市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門。市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門應當按照規(guī)定將前款規(guī)定的檔案資料移交市城建檔案機構。
《辦法》明確，未經批準，對歷史建筑進行外部修繕裝飾、添加設施以及改變歷史建筑的結構或者使用性質的，依據國務院《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》有關規(guī)定進行處理。
