2022年國(guó)家文物局工作要點(diǎn)
2022年是進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、進(jìn)入第二百年奮斗目標(biāo)的重要一年，也是十四五規(guī)劃實(shí)施的關(guān)鍵一年。國(guó)家文物局要堅(jiān)持以習(xí)近平的中國(guó)特色社會(huì)主義新思想為指導(dǎo)，深刻理解兩個(gè)確立的決定性意義，增強(qiáng)四個(gè)意識(shí)加強(qiáng)全社會(huì)文物保護(hù)意識(shí)，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)，全力推進(jìn)十四五規(guī)劃實(shí)施，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利。
一是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平的中國(guó)特色社會(huì)主義新思想
1.深入學(xué)習(xí)習(xí)近平的中國(guó)特色社會(huì)主義新思想。深化黨的創(chuàng)新理論武裝，豐富學(xué)習(xí)形式，堅(jiān)持學(xué)習(xí)思想理解，統(tǒng)一知識(shí)、信用、行動(dòng)，提高學(xué)習(xí)效果，充分發(fā)揮黨組理論學(xué)習(xí)中心小組的示范和領(lǐng)導(dǎo)作用，促進(jìn)三會(huì)一課制度的有效實(shí)施，確保理論武裝全覆蓋。
2.認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要論述、重要指示和指示精神，黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署。深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于文物工作的重要論述、指示和指示精神，以及黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于文物工作的決策部署，將其深刻內(nèi)涵和核心要義轉(zhuǎn)化為文物高質(zhì)量發(fā)展的基本依據(jù)。籌備召開(kāi)全國(guó)文物工作會(huì)議，部署新時(shí)期文物工作。對(duì)文物領(lǐng)域新發(fā)展理念進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)研究。完成定點(diǎn)幫扶任務(wù)。
3.認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神。組織宣傳貫徹黨的二十大精神。鞏固和拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果，深化黨的十九屆六中全會(huì)精神。
4.鞏固和擴(kuò)大中央檢查結(jié)果。堅(jiān)持落實(shí)檢查整改的主要責(zé)任，堅(jiān)持落實(shí)中央檢查整改，深化檢查整改結(jié)果的應(yīng)用。進(jìn)一步加強(qiáng)黨組對(duì)檢查工作的總體規(guī)劃和組織領(lǐng)導(dǎo)，組織2022年黨組檢查，實(shí)現(xiàn)直屬單位檢查的全面覆蓋。
5.全面從嚴(yán)治黨。加強(qiáng)政治機(jī)關(guān)建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治紀(jì)律和規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)政治生活。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨委（黨組）全面從嚴(yán)治黨的主要責(zé)任規(guī)定，加強(qiáng)政治監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)小組的監(jiān)督，堅(jiān)持落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，加強(qiáng)日常監(jiān)督、紀(jì)律執(zhí)行和問(wèn)責(zé)。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，糾正官僚主義、形式主義等四風(fēng)問(wèn)題。全面增強(qiáng)基層黨組織的政治功能和組織能力。完成直屬機(jī)關(guān)黨委換屆工作。
二是繼續(xù)深化文物保護(hù)利用改革
6.加強(qiáng)改革總體規(guī)劃，推進(jìn)實(shí)施。完善國(guó)家文物局全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組工作機(jī)制，繼續(xù)推進(jìn)各項(xiàng)改革任務(wù)的有效實(shí)施。建立健全中長(zhǎng)期規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，全面推進(jìn)國(guó)家十四五規(guī)劃、十四五文物保護(hù)和科技創(chuàng)新規(guī)劃等重要任務(wù)措施和重大項(xiàng)目的實(shí)施。
7.加強(qiáng)文物法治建設(shè)。積極配合有關(guān)部門(mén)加快修訂《文物保護(hù)法》，并盡快將修訂草案提交中央審議。做好《水下文物保護(hù)管理?xiàng)l例》的新修訂，推進(jìn)《長(zhǎng)城保護(hù)條例》的修訂和大運(yùn)河保護(hù)、長(zhǎng)征文物保護(hù)等法律法規(guī)的研究。加強(qiáng)文物制度法治政府建設(shè)，完善標(biāo)準(zhǔn)化文件合法性審查機(jī)制，做好行政復(fù)議和應(yīng)訴工作。
8.推進(jìn)文物領(lǐng)域的授權(quán)、授權(quán)、授權(quán)、授權(quán)、授權(quán)、服務(wù)改革。全面實(shí)施行政許可事項(xiàng)清單管理，修訂發(fā)布行政許可服務(wù)指南，加強(qiáng)事件中后監(jiān)督。落實(shí)許可證分離改革和自由貿(mào)易區(qū)、保稅區(qū)改革要求，穩(wěn)步推進(jìn)認(rèn)證事項(xiàng)通知承諾制度，建設(shè)文物領(lǐng)域信用體系。
9.加強(qiáng)文物監(jiān)督執(zhí)法。選擇重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行文物遙感監(jiān)督和執(zhí)法監(jiān)督，監(jiān)督、訪談和曝光一些典型的文物違法案件。指導(dǎo)各地落實(shí)文物行政執(zhí)法三項(xiàng)制度推進(jìn)文物行政執(zhí)法與刑事司法銜接，完善刑事案件移送程序。對(duì)文物行政處罰案卷進(jìn)行評(píng)審。與最高人民檢察院共同發(fā)布了一批典型的文物保護(hù)公益訴訟案件。
10.促進(jìn)文物資源的保護(hù)和管理。推進(jìn)文物登錄制度的建立，建設(shè)國(guó)家文物資源大數(shù)據(jù)庫(kù)，制定國(guó)家文物資源數(shù)據(jù)管理措施。推進(jìn)《國(guó)有文物資源資產(chǎn)管理暫行辦法》的實(shí)施
11.深化博物館的改革和發(fā)展。指導(dǎo)地方政府發(fā)布博物館改革和發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)。組織建立具有中國(guó)特色的世界級(jí)博物館，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)博物館聯(lián)合認(rèn)證和博物館培育試點(diǎn)。實(shí)施收藏一級(jí)文物的記錄和審查，建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。舉辦第九屆中國(guó)博物館及相關(guān)產(chǎn)品和技術(shù)博覽會(huì)。
12.促進(jìn)體制改革和干部人事工作。貫徹國(guó)家文物局的三項(xiàng)決定。優(yōu)化局機(jī)關(guān)職能設(shè)置，做好干部選拔任用工作，加強(qiáng)干部監(jiān)督管理。積極爭(zhēng)取有關(guān)部門(mén)的支持，合理核實(shí)局直屬機(jī)構(gòu)的總績(jī)效工資。編制《國(guó)家文物局權(quán)責(zé)清單》。
13.加強(qiáng)文化和博物館的建設(shè)和人才培訓(xùn)。積極推進(jìn)國(guó)家和地方文物部門(mén)的建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)職業(yè)資格管理體系的建設(shè)。推進(jìn)新時(shí)代文物人才建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，促進(jìn)新時(shí)代文物保護(hù)職業(yè)教育的高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)國(guó)家文物修復(fù)師職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施。舉辦2022年全國(guó)文物職業(yè)技能競(jìng)賽。
三是穩(wěn)步提高基礎(chǔ)工作管理效率
14.加強(qiáng)文物安全管理。共同開(kāi)展打擊文物犯罪的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。開(kāi)展文物安全專(zhuān)項(xiàng)檢查。落實(shí)國(guó)務(wù)院安全委員會(huì)部署，繼續(xù)開(kāi)展三年火災(zāi)隱患整改行動(dòng)。出臺(tái)文物安全工作計(jì)劃，指導(dǎo)各地加強(qiáng)文物安全防護(hù)工程建設(shè)。做好文物違法舉報(bào)工作，組織開(kāi)展尋找最美麗的文物安全守護(hù)者活動(dòng)。
15.加強(qiáng)文物資源源的保護(hù)和管理。建立不可移動(dòng)的文物資源數(shù)據(jù)庫(kù)，發(fā)布省、市、縣文物保護(hù)單位名單。以世界文化遺產(chǎn)、大型遺址、重要石窟寺廟為重點(diǎn)，將國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位的空間信息納入國(guó)土空間規(guī)劃試點(diǎn)項(xiàng)目。
16.做好考古工作。繼續(xù)實(shí)施考古中國(guó)重大項(xiàng)目，推進(jìn)中華文明起源、夏季文化研究等重大歷史問(wèn)題研究，培育2-3個(gè)重大課題。宣傳和推廣考古中國(guó)的進(jìn)展成果，揭示中華文明的歷史文化價(jià)值和核心特征。加強(qiáng)考古勘探管理的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。指導(dǎo)地方政府實(shí)施先考古后轉(zhuǎn)讓的配套措施。組織建設(shè)國(guó)家重點(diǎn)地區(qū)考古標(biāo)本倉(cāng)庫(kù)。
17.推進(jìn)示范區(qū)、大遺址、文化公園建設(shè)。創(chuàng)建第二批國(guó)家文物保護(hù)利用示范區(qū)，協(xié)調(diào)前兩批示范區(qū)。一批國(guó)家文化地標(biāo)依托文物資源的研究廣。評(píng)價(jià)第四批國(guó)家考古遺址公園，培育長(zhǎng)江三峽考古遺址公園等一批立項(xiàng)單位。共同推進(jìn)長(zhǎng)城、大運(yùn)河、長(zhǎng)征、黃河、長(zhǎng)江國(guó)家文化公園建設(shè)，發(fā)布《長(zhǎng)征文物文化資源保護(hù)傳承專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》
18.提高文物建筑的保護(hù)能力。加強(qiáng)文物保護(hù)項(xiàng)目體系建設(shè)，完善文物保護(hù)項(xiàng)目分類(lèi)賬管理和跟蹤機(jī)制，推進(jìn)文物保護(hù)項(xiàng)目全過(guò)程監(jiān)督平臺(tái)建設(shè)。開(kāi)展文物防災(zāi)減災(zāi)總體規(guī)劃的初步研究。繼續(xù)實(shí)施文物建筑預(yù)防性保護(hù)試點(diǎn)項(xiàng)目。啟動(dòng)文物建筑保護(hù)研究示范項(xiàng)目。
19.做好石窟寺的保護(hù)和利用工作。推進(jìn)石窟寺滲水管理等關(guān)鍵技術(shù)研究。實(shí)施莫高窟、云岡石窟、龍門(mén)石窟、大足石刻等重要石窟寺保護(hù)利用示范項(xiàng)目，指導(dǎo)中小型石窟寺的救援保護(hù)。加強(qiáng)價(jià)值研究、展示和傳播，啟動(dòng)四川、重慶、河西走廊石窟寺國(guó)家文化遺產(chǎn)線和國(guó)家遺址公園建設(shè)。制定和完成石窟寺開(kāi)放管理指南。
20.促進(jìn)世界文化遺產(chǎn)的申報(bào)和管理。穩(wěn)步推進(jìn)普洱景邁山古茶林文化景觀申請(qǐng)，推進(jìn)海上絲綢之路跨國(guó)聯(lián)合申請(qǐng)，指導(dǎo)推進(jìn)北京中軸線申請(qǐng)項(xiàng)目，更新中國(guó)世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單。參加第45屆世界遺產(chǎn)大會(huì)，準(zhǔn)備召開(kāi)絲綢之路跨國(guó)申請(qǐng)協(xié)調(diào)委員會(huì)第七次會(huì)議。
21.加強(qiáng)對(duì)革命文物的保護(hù)和管理。完成第二批革命文物名單的批準(zhǔn)和公布，對(duì)革命文物資源進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查。推進(jìn)革命文物保護(hù)利用區(qū)域工作規(guī)劃的編制，協(xié)調(diào)實(shí)施若干連續(xù)保護(hù)和整體展覽項(xiàng)目。實(shí)施省級(jí)以下革命文物主題保護(hù)展覽項(xiàng)目和革命文物保護(hù)項(xiàng)目。發(fā)布革命文物保護(hù)利用白皮書(shū)。
22.加強(qiáng)革命文化的發(fā)展和繼承。研究確定了一些見(jiàn)證革命、建設(shè)和改革各個(gè)時(shí)期的重要標(biāo)志。組織主題宣傳活動(dòng)，推廣若干革命文物展覽，推出革命文物三百集微視頻。建設(shè)多個(gè)革命文物協(xié)作研究中心。
23.優(yōu)化社會(huì)文物管理服務(wù)。深入研究國(guó)家文物評(píng)估管理體系的建設(shè)，推進(jìn)文物公益評(píng)估服務(wù)正常機(jī)制的建立，完善文物出入境審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系。發(fā)布文物市場(chǎng)行政執(zhí)法政策文件。繼續(xù)推進(jìn)上海社會(huì)文物管理綜合改革試點(diǎn)，做好第五屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)文物藝術(shù)展覽交易。
四、擴(kuò)大中華文化的國(guó)際影響力
24.繼續(xù)推進(jìn)文化遺產(chǎn)國(guó)際合作。貫徹落實(shí)《關(guān)于擴(kuò)大中國(guó)文化國(guó)際影響力的實(shí)施意見(jiàn)》，充分發(fā)揮中國(guó)文物交流協(xié)會(huì)、中國(guó)文物保護(hù)基金會(huì)等社會(huì)資源和力量，加強(qiáng)國(guó)際文化遺產(chǎn)傳播能力建設(shè)。以亞洲文化遺產(chǎn)保護(hù)為核心，推進(jìn)雙邊聯(lián)合聲明簽署和聯(lián)盟建設(shè)，實(shí)施基金項(xiàng)目和青年項(xiàng)目。推進(jìn)一帶一路文化交流與合作，商簽相關(guān)雙邊協(xié)議，務(wù)實(shí)開(kāi)展聯(lián)合考古、歷史遺跡保護(hù)與修復(fù)等領(lǐng)域合作。參與文化遺產(chǎn)全球治理和國(guó)際規(guī)則制定。參加國(guó)際博物館協(xié)會(huì)第26屆會(huì)議。
25.促進(jìn)文物流失的恢復(fù)和返還。完善部際協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)力量建設(shè)。完善海外文物流失數(shù)據(jù)庫(kù)，啟動(dòng)海外文物流失數(shù)字恢復(fù)項(xiàng)目，努力恢復(fù)更多流失文物回歸祖國(guó)。
26.穩(wěn)步實(shí)施對(duì)香港、澳門(mén)、臺(tái)灣的機(jī)制性合作。開(kāi)展一系列慶祝香港回歸25周年的文化遺產(chǎn)活動(dòng)。繼續(xù)推進(jìn)香港、澳門(mén)、臺(tái)灣青年工作、海峽兩岸文化遺產(chǎn)保護(hù)論壇等機(jī)制性合作項(xiàng)目。
五、全面提高支撐保障水平
27.加強(qiáng)文物技術(shù)創(chuàng)新。推進(jìn)發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)文物技術(shù)創(chuàng)新的意見(jiàn)》。落實(shí)十四五國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃研究任務(wù)。召開(kāi)全國(guó)文物科技工作會(huì)議。選擇第八批國(guó)家文物局重點(diǎn)科研基地。加強(qiáng)文物保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化。
28.提高文物宣傳和傳播的影響力。深化中國(guó)文物全媒體傳播計(jì)劃的實(shí)施。組織文物重點(diǎn)工作新聞發(fā)布，開(kāi)展主題宣傳活動(dòng)，繼續(xù)推出《中國(guó)考古大會(huì)》、《如果國(guó)寶會(huì)說(shuō)話》等優(yōu)質(zhì)文物宣傳傳播。鞏固思想地位管理責(zé)任，完善重大文物輿論響應(yīng)機(jī)制。
29.做好財(cái)務(wù)保障工作。重點(diǎn)保障考古、文物科技、革命文物、石窟寺、援藏援疆等重大文化保障項(xiàng)目資金。積極推進(jìn)國(guó)家文化遺產(chǎn)科技創(chuàng)新中心等項(xiàng)目的實(shí)施。完善績(jī)效管理制度。財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布了《文物領(lǐng)域政府采購(gòu)服務(wù)指導(dǎo)目錄》。研究制定了《國(guó)家文物局行政事業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》。開(kāi)展直屬單位內(nèi)部審計(jì)。
30.加強(qiáng)機(jī)關(guān)能力建設(shè)。加強(qiáng)重大事項(xiàng)統(tǒng)籌監(jiān)管，全力保障黨組議事決策。加強(qiáng)機(jī)關(guān)服務(wù)保障能力建設(shè)。提高政府服務(wù)信息化水平。做好局系統(tǒng)國(guó)家安全工作。統(tǒng)籌疫情防控。
