江西省文物保護條例

第一條　為了加強對文物的保護，繼承中華民族優(yōu)秀的歷史文化遺產(chǎn)，根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》、《中華人民共和國文物保護法實施條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)文物的保護、利用和管理，適用本條例。

具有科學(xué)價值的古脊椎動物化石和古人類化石同文物一樣受國家保護。

第三條　文物工作貫徹保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理的方針。

基本建設(shè)、旅游發(fā)展和文物利用等活動必須遵守文物保護工作的方針，不得對文物造成損害。

第四條　各級人民政府負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的文物保護工作。

縣級以上人民政府設(shè)立的文物保護管理委員會，負責(zé)協(xié)調(diào)、解決本行政區(qū)域內(nèi)文物保護工作中的重大問題。

第五條　縣級以上人民政府文物行政部門對本行政區(qū)域內(nèi)的文物保護實施監(jiān)督管理。

公安、工商行政管理、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、海關(guān)等相關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負責(zé)有關(guān)的文物保護工作。

第六條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將文物保護事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算，用于文物保護的財政撥款隨著財政收入增長而增加。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物調(diào)查、搶救、修繕、征集和安全設(shè)施建設(shè)等需要，設(shè)立專項經(jīng)費。

第七條　對遺存在本行政區(qū)域內(nèi)的與重大歷史事件、革命運動有關(guān)的近現(xiàn)代重要史跡、陶瓷古窯遺址等重要文物保護單位，有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)予以重點搶救、保護和管理。

民間收藏的近現(xiàn)代文物、古陶瓷、古青銅器等珍貴文物，國有文物收藏單位應(yīng)當(dāng)加強征集和收藏工作。

第八條　縣級以上人民政府文物、教育、科技等部門以及報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，應(yīng)當(dāng)加強文物保護法律法規(guī)和優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)保護的宣傳教育工作，增強全社會的文物保護意識。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)注重對文物、博物專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)。

第九條　所有單位和個人都有依法保護文物的義務(wù)，并有權(quán)檢舉、控告和制止破壞文物的行為。

第二章 不可移動文物

第十條　省人民政府文物行政部門在市級、縣級文物保護單位中，選擇具有重要歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值的確定為省級文物保護單位，或者直接確定省級文物保護單位，報省人民政府核定公布，并報國務(wù)院備案。

市級、縣級文物保護單位，分別由設(shè)區(qū)市、縣級人民政府文物行政部門確定，報市級、縣級人民政府核定公布，并報省人民政府備案。

尚未核定為文物保護單位的不可移動文物，由所在地縣級人民政府文物行政部門登記公布，建立檔案，并報省、設(shè)區(qū)市人民政府文物行政部門備案。

第十一條　對保存文物豐富并且具有重要歷史價值或者革命紀念意義和反映民族、民俗文化及地方特色的城市、街道、村鎮(zhèn)，由所在地縣級以上人民政府提出申請，經(jīng)省人民政府城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃部門會同文物行政部門組織評審后，報省人民政府核定公布為省級歷史文化名城或者歷史文化街區(qū)、村鎮(zhèn)，并報國務(wù)院備案。

國家歷史文化名城、村鎮(zhèn)的申報和確定，依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十二條　世界文化遺產(chǎn)和文物保護單位所在地的縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制保護規(guī)劃。世界文化遺產(chǎn)、全國重點文物保護單位保護規(guī)劃，由省人民政府公布實施；省級、市級、縣級文物保護單位保護規(guī)劃，分別由省、設(shè)區(qū)市、縣級人民政府公布實施。

歷史文化名城和歷史文化街區(qū)、村鎮(zhèn)所在地縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制專門的歷史文化名城和歷史文化街區(qū)、村鎮(zhèn)保護規(guī)劃，并納入城市總體規(guī)劃。

第十三條　世界文化遺產(chǎn)、全國重點文物保護單位和省級文物保護單位由省人民政府文物行政部門組織制定具體保護措施，并公告施行。市級、縣級文物保護單位和尚未核定為文物保護單位的不可移動文物，分別由設(shè)區(qū)市、縣級人民政府文物行政部門組織制定具體保護措施，并公告施行。

保護措施應(yīng)當(dāng)符合保護規(guī)劃的要求，內(nèi)容包括不可移動文物的修繕保養(yǎng)、安全防范、合理利用和環(huán)境治理等。

第十四條　全國重點文物保護單位和省級文物保護單位，由省人民政府劃定必要的保護范圍，作出標志說明，建立記錄檔案；市級、縣級文物保護單位分別由設(shè)區(qū)市、縣級人民政府劃定必要的保護范圍，作出標志說明，建立記錄檔案。

全國重點文物保護單位和省級文物保護單位的建設(shè)控制地帶，經(jīng)省人民政府批準，由省級文物行政部門會同城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門劃定并公布；市級、縣級文物保護單位的建設(shè)控制地帶，經(jīng)省人民政府批準，由市級、縣級文物行政部門會同城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門劃定并公布。

第十五條　在文物保護單位的保護范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)已有的非文物建筑物和構(gòu)筑物，危害文物保護單位安全或者破壞文物保護單位歷史風(fēng)貌的，由縣級以上人民政府依法調(diào)查處理，必要時，對該建筑物、構(gòu)筑物依法予以拆遷。

在文物保護單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)進行建設(shè)工程，不得破壞文物保護單位的歷史風(fēng)貌，其形式、高度、體量、色調(diào)應(yīng)當(dāng)與文物保護單位相協(xié)調(diào)；工程設(shè)計方案應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物保護單位的級別，經(jīng)相應(yīng)的文物行政部門同意后，報城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃部門批準。

第十六條　在文物保護單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)，禁止從事下列活動：

（一）建設(shè)污染文物保護單位及其環(huán)境的設(shè)施；

（二）存放易燃、易爆、易腐蝕等危及文物安全的物品；

（三）殯葬活動；

（四）其他可能影響文物保護單位安全及其環(huán)境的活動。

第十七條　在文物保護單位的保護范圍內(nèi)，除禁止從事前條所列活動外，還禁止從事下列活動：

（一）刻劃、涂污、損壞文物；

（二）刻劃、涂污、損毀或者擅自移動文物保護單位標志；

（三）損壞文物保護設(shè)施；

（四）毀林開荒、開挖溝渠、采石、取土；

（五）法律、法規(guī)禁止的其他活動。

第十八條　不可移動文物實行原址保護原則。因特殊情況無法實施原址保護的，經(jīng)依法批準后，可以遷移或者拆除，所需費用由建設(shè)單位列入建設(shè)工程預(yù)算。

被批準遷移或者拆除的不可移動文物，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先做好測繪、攝像和文字記錄等資料工作。不可移動文物遷移工程應(yīng)當(dāng)與異地保護工程同步進行，并且按照國務(wù)院文物行政部門的有關(guān)規(guī)定，由相應(yīng)的文物行政部門組織驗收。

第十九條　設(shè)區(qū)市、縣級人民政府文物行政部門應(yīng)當(dāng)與不可移動文物的所有人、使用人或者管理人簽訂文物保護責(zé)任書，依法明確其享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)；不可移動文物的所有人、使用人或者管理人發(fā)生改變的，應(yīng)當(dāng)重新簽訂。

第二十條　文物保護單位被辟為參觀游覽場所的，其管理或者使用機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照文物保護法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，負責(zé)修繕、保養(yǎng)和安全管理，并接受文物行政部門的監(jiān)督檢查。

第二十一條　公布為文物保護單位的宗教活動場所，管理、使用該宗教活動場所的宗教組織應(yīng)當(dāng)按照文物保護法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，負責(zé)修繕、保養(yǎng)和安全管理，并接受文物行政部門的監(jiān)督檢查。宗教組織不具備修繕能力的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)給予幫助。

第三章 考古發(fā)掘

第二十二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)進行考古發(fā)掘，必須依法履行報批手續(xù)。未經(jīng)依法批準，所有單位或者個人不得私自發(fā)掘地下和水下文物。

第二十三條　縣級以上人民政府文物行政部門應(yīng)當(dāng)加強對本行政區(qū)域內(nèi)地下和水下文物的勘查工作。

縣級以上人民政府文物行政部門應(yīng)當(dāng)會同城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃部門，根據(jù)本地區(qū)歷史發(fā)展沿革及勘查發(fā)現(xiàn)地下文物的情況，劃定地下文物埋藏區(qū)，報本級人民政府核定并公布。

第二十四條　大型基本建設(shè)工程選址，應(yīng)當(dāng)盡可能避開地下文物埋藏區(qū)；確實無法避開的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先報請省人民政府文物行政部門組織考古發(fā)掘單位在工程范圍內(nèi)有可能埋藏文物的地方進行考古調(diào)查、勘探。

省人民政府文物行政部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起20個工作日內(nèi)，組織從事考古發(fā)掘的單位進行考古調(diào)查、勘探；從事考古發(fā)掘的單位應(yīng)當(dāng)自考古調(diào)查、勘探結(jié)束之日起15個工作日內(nèi)完成考古調(diào)查、勘探報告。

省人民政府文物行政部門應(yīng)當(dāng)自收到考古調(diào)查、勘探報告之日起10個工作日內(nèi)，將考古調(diào)查、勘探處理意見書告知建設(shè)單位。需要考古發(fā)掘的，由省人民政府文物行政部門組織發(fā)掘。

第二十五條　因進行基本建設(shè)和生產(chǎn)建設(shè)需要的考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘，所需經(jīng)費由建設(shè)單位列入建設(shè)工程預(yù)算。

考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘所需經(jīng)費的范圍和標準，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條　在進行建設(shè)工程或者在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，所有單位或者個人發(fā)現(xiàn)文物，應(yīng)當(dāng)保護現(xiàn)場，并及時報告當(dāng)?shù)匚奈镄姓块T。

文物行政部門接到報告后，應(yīng)當(dāng)在24小時內(nèi)趕赴現(xiàn)場，并在7個工作日內(nèi)提出處理意見。文物行政部門可以報請當(dāng)?shù)厝嗣裾ㄖ矙C關(guān)協(xié)助保護現(xiàn)場。

第二十七條　考古發(fā)掘單位依法進行考古調(diào)查、勘探和發(fā)掘活動，所有單位和個人不得阻撓。在考古發(fā)掘結(jié)束前，所有單位和個人不得擅自在考古發(fā)掘區(qū)域內(nèi)進行施工或者生產(chǎn)活動。

第二十八條　考古發(fā)掘的文物及其相關(guān)資料，所有單位和個人不得私自占有。未經(jīng)省人民政府文物行政部門同意，發(fā)掘單位不得將考古發(fā)掘中的重要發(fā)現(xiàn)對外公布。

第二十九條　國內(nèi)新聞單位因新聞采訪需要拍攝正在進行考古發(fā)掘的現(xiàn)場，應(yīng)當(dāng)經(jīng)主持發(fā)掘單位的同意。但制作專題類、直播類節(jié)目應(yīng)當(dāng)報請國務(wù)院文物行政部門審批。境外機構(gòu)和團體需要拍攝正在進行考古發(fā)掘的現(xiàn)場，應(yīng)當(dāng)征求主持發(fā)掘單位的意見，經(jīng)省人民政府文物行政部門同意，報國務(wù)院文物行政部門批準后方可進行。

第四章 館藏文物和民間收藏文物

第三十條　博物館、圖書館和其他文物收藏單位可以根據(jù)其收藏的性質(zhì)和職責(zé)征集藏品。對收藏的文物，文物收藏單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定區(qū)分等級，編制目錄，設(shè)置藏品檔案，并報主管的文物行政部門備案。

鼓勵單位和個人將收藏的文物捐贈、轉(zhuǎn)讓給國有文物收藏單位或者提供給文物收藏單位展覽和研究。

第三十一條　文物收藏單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，在文物庫房和文物陳列展覽區(qū)配備防火、防盜、防自然損壞的安全設(shè)施和相應(yīng)的安全保衛(wèi)人員，并達到風(fēng)險等級安全防護標準。公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)將文物收藏單位列為治安保衛(wèi)重點單位。

第三十二條　對不具備收藏珍貴文物條件的國有文物收藏單位收藏的珍貴文物，省人民政府文物行政部門可以指定具備條件的國有文物收藏單位代為收藏。非國有文物收藏單位不具備收藏珍貴文物條件的，可以委托具備條件的文物收藏單位代為收藏。

文物收藏單位與代為收藏單位的權(quán)利義務(wù)由雙方協(xié)商確定。

第三十三條　文物收藏單位可以通過購買、接受捐贈、依法交換或者法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他方式取得文物。

國有文物收藏單位還可以通過接受文物行政部門指定保管或者調(diào)撥方式取得文物。

文物收藏單位不得利用館藏文物從事文物銷售、拍賣經(jīng)營活動。禁止國有文物收藏單位將館藏文物贈與、出租或者出售給其他單位、個人。

第三十四條　文物行政部門和工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強對文物商業(yè)經(jīng)營活動的監(jiān)督管理。

文物的購銷經(jīng)營活動，由依法設(shè)立的文物商店進行；文物的拍賣經(jīng)營活動，由依法取得文物拍賣許可證的拍賣企業(yè)進行。其他單位和個人不得從事文物的購銷、拍賣等商業(yè)經(jīng)營活動。

第三十五條　文物商店銷售的文物，在銷售前應(yīng)當(dāng)經(jīng)省人民政府文物行政部門核準同意，并加貼文物銷售專用標識。

所有單位和個人不得買賣、出租、出借和以其他形式轉(zhuǎn)讓文物銷售專用標識，不得涂改、偽造、變造文物銷售專用標識。

文物拍賣企業(yè)拍賣的文物，在拍賣前應(yīng)當(dāng)經(jīng)省人民政府文物行政部門核準同意，并報國務(wù)院文物行政部門備案。省人民政府文物行政部門不能確定是否可以拍賣的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起20個工作日內(nèi)報國務(wù)院文物行政部門核準。

第三十六條　文物商店、文物拍賣企業(yè)應(yīng)當(dāng)分別自購買或者銷售文物之日、文物拍賣活動結(jié)束之日起30個工作日內(nèi)，按照《中華人民共和國文物保護法實施條例》第四十三條　第一款規(guī)定的內(nèi)容，將所購買或者銷售、拍賣文物的記錄報核準其銷售、拍賣文物的文物行政部門備案。

第三十七條　人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)、海關(guān)和工商行政管理部門依法扣押或者沒收的文物應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽靸裕咨票９埽Y(jié)案后30個工作日內(nèi)無償移交文物行政部門，由文物行政部門指定的國有文物收藏單位收藏。

第五章 文物利用

第三十八條　文物利用堅持合理、適度的原則。

禁止對文物進行破壞性利用。禁止將國有不可移動文物轉(zhuǎn)讓、抵押。禁止將國有文物保護單位作為或者變相作為企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營。

文物行政部門對文物的利用實施監(jiān)督管理，并提供指導(dǎo)和服務(wù)。

第三十九條　文物收藏單位應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮館藏文物的作用，通過舉辦展覽、科學(xué)研究等形式，加強對優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)的宣傳和利用。

鼓勵文物收藏單位研發(fā)相關(guān)文化產(chǎn)品，傳播科學(xué)文化知識，開展社會教育服務(wù)活動，參與當(dāng)?shù)匚幕ㄔO(shè)。

第四十條　文物收藏單位應(yīng)當(dāng)采取多種形式，向公眾陳列、展覽所收藏的文物；陳列、展覽中使用復(fù)制品、仿制品和輔助品的，應(yīng)當(dāng)予以明示。

第四十一條　國有文物保護單位和文物收藏單位應(yīng)當(dāng)在確保文物安全的前提下，盡可能向公眾開放，其事業(yè)性收入用于文物保護事業(yè)。

國有文物保護單位和文物收藏單位對未成年人實行免費參觀制度，對老年人、殘疾人、現(xiàn)役軍人和學(xué)校組織的學(xué)生實行減免費制度。

對具有重要價值的國有文物保護單位實行旅游者、參觀者容量控制制度。

第四十二條　修復(fù)、復(fù)制、拓印館藏珍貴文物的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省人民政府文物行政部門批準；其中館藏一級文物，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省人民政府文物行政部門審核后，報國務(wù)院文物行政部門批準。

省人民政府文物行政部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起30個工作日內(nèi)作出批準或者不予批準的決定，或者提出審核意見。

第四十三條　為制作出版物、音像制品等拍攝文物保護單位、館藏珍貴文物的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省人民政府文物行政部門批準；其中全國重點文物保護單位、館藏一級文物，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省人民政府文物行政部門審核后，報國務(wù)院文物行政部門批準。

境外機構(gòu)和團體拍攝文物的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省人民政府文物行政部門審核后報國務(wù)院文物行政部門批準。

省人民政府文物行政部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起20個工作日內(nèi)作出批準或者不予批準的決定，或者提出審核意見。

拍攝單位和個人應(yīng)當(dāng)嚴格遵守有關(guān)文物保護的規(guī)定，確保文物安全，并服從文物行政部門的監(jiān)督管理。

第四十四條　利用文物舉辦流動展覽，或者利用文物保護單位舉辦大型活動的，舉辦單位應(yīng)當(dāng)制定文物保護預(yù)案，落實具體保護措施，并報所在地文物行政部門備案；應(yīng)當(dāng)取得公安、工商行政管理等相關(guān)部門批準的，舉辦單位應(yīng)當(dāng)向相關(guān)部門提出申請。

第四十五條　參觀游覽場所內(nèi)有文物保護單位的，場所的管理或者使用機構(gòu)應(yīng)當(dāng)從門票收入中安排一定的比例用于文物保護。

國有文物保護單位利用文物進行拍攝以及舉辦大型活動，其所得收入應(yīng)當(dāng)用于文物保護。

第六章 法律責(zé)任

第四十六條　文物行政部門、其他有關(guān)行政部門、國有文物保護單位管理機構(gòu)、國有文物收藏單位違反本條例規(guī)定，不履行文物保護和管理職責(zé)，或者玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對負有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十七條　違反本條例規(guī)定，在文物保護單位的保護范圍內(nèi)，有下列行為之一，造成損害尚不嚴重的，由公安機關(guān)或者文物所在單位給予警告，可以并處200元以下的罰款：

（一）刻劃、涂污、損壞文物的；

（二）刻劃、涂污、損毀、擅自移動文物保護單位標志的；

（三）損壞文物保護設(shè)施的；

（四）毀林開荒、開挖溝渠、采石、取土的。

第四十八條　違反本條例規(guī)定，被批準遷移、拆除的不可移動文物，建設(shè)單位事先未進行測繪、攝像和文字記錄等資料工作而遷移、拆除的，或者不可移動文物遷移工程未與異地保護工程同步進行的，由文物行政部門責(zé)令改正，并處1萬元以上10萬元以下的罰款。

第四十九條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由文物行政部門責(zé)令改正；造成嚴重后果的，處1萬元以上10萬元以下的罰款：

（一）阻撓考古發(fā)掘單位進行考古工作的；

（二）擅自在考古發(fā)掘區(qū)域內(nèi)進行施工或者生產(chǎn)活動的。

第五十條　違反本條例規(guī)定，擅自將考古發(fā)掘中的重要發(fā)現(xiàn)對外公布，造成嚴重后果的，對負有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第五十一條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由文物行政部門責(zé)令改正；逾期不改正或者造成嚴重后果的，對負有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

（一）國有文物收藏單位拒不執(zhí)行指定代為收藏珍貴文物的；

（二）利用文物舉辦流動展覽，或者利用文物保護單位舉辦大型活動，舉辦單位未制定文物保護預(yù)案、未報所在地文物行政部門備案的。

第五十二條　違反本條例規(guī)定，買賣、出租、出借和以其他形式轉(zhuǎn)讓文物銷售專用標識，或者涂改、偽造、變造文物銷售專用標識的，由文物行政部門責(zé)令改正，沒收違法所得并處5000元以上5萬元以下的罰款。

第五十三條　違反本條例規(guī)定，未經(jīng)批準擅自為制作出版物、音像制品等拍攝文物保護單位或者制作考古發(fā)掘現(xiàn)場專題類、直播類節(jié)目的，由文物行政部門給予警告，收繳非法錄制品；造成嚴重后果的，處2000元以上2萬元以下的罰款；對負有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第五十四條　違反本條例規(guī)定，境外機構(gòu)和團體擅自拍攝文物或者考古發(fā)掘現(xiàn)場的，由文物行政部門給予警告，收繳非法錄制品，并處2000元以上2萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，依法移送公安、司法機關(guān)處理。

第七章 附則

第五十五條　本條例自2007年1月1日起施行。1995年6月30日江西省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議通過、1997年6月20日江西省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議修正的《江西省文物保護管理辦法》同時廢止。